Osmanlı İmparatorluğu gibi üç kıtaya, hiç olmazsa üç asır hâkim olmuş, muhtelif ırk ve mezhepte çeşitli milletleri idare etmiş bir devlet için, gizli teşkilâta mutlak surette ihtiyaç vardır. Bunun adını koyan Enver Paşa olmuş ve ismine de “Teşkilât-ı Mahsusa” veya “Umur-ı Şarkiye” denilmiştir. İngilizlerin meşhur istihbarat servisi gibi bizim de muhtelif memleketlerde propaganda yapmak, askerî sırları ele geçirmek bir taraftan İslâmları, diğer taraftan Türkleri ayaklandırmak ve hepsini günün birinde bir İmparatorluk bayrağı altında birleştirmek gibi son derece karışık ve güç bir takım problemlerin hallini isteyen bir teşkilât kurmamız zaruretini, Birinci Cihan Harbi’nden önce düşünen Enver Paşa olmuş idi.